上饶市工信委关于印发《上饶市市级企业技术中心管理办法》的通知

各县（市、区）工信委、上饶经济技术开发区经发局：
为深入贯彻《江西省工业和信息化系统深入实施工业强省和创新驱动发展战略》，规范和促进企业技术中心的建设和发展，充分发挥技术中心在技术创新体系建设和产业结构升级中的引导示范支撑作用，为创建省级企业技术中心打好基础。现将《上饶市市级企业技术中心管理办法》印发给你们，请遵照执行。

上饶市工信委
2018年7月12日

上饶市工业和信息化委员会办公室      2018年7月12日印发
上饶市市级企业技术中心管理办法

第一章  总  则
第一条  为认真贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发江西省传统产业优化行动计划》，市委、市政府《以企业为核心、五年决战七千亿》奋斗目标，规范和促进市级企业技术中心（以下简称技术中心）的建设和发展，充分发挥技术中心在技术创新体系建设和产业结构升级中的引导示范支撑作用，依据《江西省省级企业技术中心管理办法》，特制定本办法。
第二条  鼓励和支持有条件的企业和企业集团（以下简称企业）建立技术中心，对技术创新能力较强、创新业绩突出、具有示范和导向作用的企业技术中心，由市政府相关主管部门予以认定，旨在推动企业成为研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体，不断提升企业自主创新能力、资源整合能力和市场竞争能力。
第三条 上饶市工信委组织开展市级企业技术中心的认定工作，并负责对市级企业技术中心建设进行宏观指导。
第二章 技术中心的建设与运行
第四条  技术中心是企业遵循科技与市场发展规律，根据自身发展需要组建的高层次、高水平的研究开发机构，是企业技术创新体系的核心，是企业提高自主创新能力、实现技术进步和持续发展的主要依托。
第五条  企业是技术中心建设的主体，技术中心的建设经费主要由本企业提供。鼓励技术中心在为本企业服务的同时，通过承担国家、地方和其它企业的研究项目，开展技术开发、技术咨询、技术转让、技术服务等技术活动，拓宽资金渠道，增加技术开发经费投入，提高研究开发水平。
第六条  技术中心的主要任务是从企业发展的战略高度整合企业内外资源，为本企业发展提供技术支持。其主要职能是：
（一）与企业规划、信息、生产、营销、财务等部门紧密配合，在企业技术创新过程中发挥核心作用。
（二）负责企业重大、关键性技术、工艺、装备及产品的研究开发，组织实施科技成果转化为生产技术和商品的中间试验和工业性试验，负责企业的技术引进和消化吸收再创新，形成具有自主知识产权的主导产品和专有技术。
（三）组织协调企业内外科技资源的整合与互动，建立与高等院校、科研院所以及同行企业稳定的合作关系。
（四）创造一流的工作条件，构建多元化创新激励机制，有效吸引国内外的技术人才以各种形式为企业服务。
第七条  技术中心的组织机构应遵循精干、高效的原则，根据本企业研究开发工作的具体情况和需要合理设置，力求职责清晰，工作衔接高效。
技术中心应设立由企业主要领导以及研发、生产、销售、财务等部门组成的技术委员会，负责研究开发方向、重点课题和经费预算等重大问题的决策，并对技术中心的工作进行监督和考核。
技术中心可聘请企业内外的有关专家、学者组成专家委员会，负责对技术中心的研究开发方向、重大技术问题及项目进展情况进行咨询和评估。
第八条  技术中心应建立科学的项目管理制度，项目选择应当坚持以市场为导向，在市场分析、技术分析、经济效益分析以及企业优势分析的基础上，确定立项的优先顺序和开发计划，在项目实施过程中定期组织评估和进行必要的调整。
技术中心在项目安排上应统筹考虑，长中短期课题合理布局，并逐步增加中长期研究开发课题的比例，为企业的长远发展提供技术储备。
第九条  技术中心应建立开放式的运行模式，有条件的企业可在国内外高等院校和科研单位建立技术中心的分支机构，以帮助企业跟踪高新科技的前沿。
鼓励专业对口的独立科研院所、高校和社会的科技力量以多种形式进入企业，与企业共建技术中心或开展技术合作。
第三章  技术中心的认定
第十条  申请市级企业技术中心认定的企业应具备以下基本条件：
（一）在上饶市境内依法设立的各种所有制企业。企业具有独立法人资格，严格遵守国家法律，具有规范的财务管理、技术开发管理制度。
（二）企业在市内行业中具有领先的规模优势、技术优势和市场优势，总资产规模在2000万元以上，年产品销售收入3000万元以上。
（三）企业领导层重视技术中心工作，具有较强的创新意识，能为技术中心建设创造良好的条件。技术中心实行厂长（经理）领导下的中心主任负责制，中心主任有相应的人、财、物支配权。
（四）技术中心组织架构基本建立，技术中心在企业技术创新体系的定位、功能明确，并有一整套行之有效的运行机制和管理制度。
（五）企业建立健全了技术开发经费专门账目，能够按国家有关规定对技术开发活动进行全成本核算。企业能够有效保证技术开发资金投入，年科技活动经费支出额占产品销售收入总额的比例不低于3%且不少于100万元。
（六）企业具有较完善的研究、开发、试验条件，技术开发仪器设备原值不低于200万元。
（七）技术中心有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，科研队伍结构合理，在市内同行业中具有较强的创新人才优势。企业研究与实验发展人员数一般应达到企业职工总数的3%以上且不少于20人，技术中心具有大专以上学历或助理工程师以上职称的工程技术人员占技术中心职工总数的70％以上。
（八）技术中心有明确的技术创新方向、发展规划和近中期研究开发目标，有稳定的产学研合作机制，能为企业的长远发展提供技术支持。
第十一条  市级企业技术中心认定程序：
（一）符合认定基本条件的技术中心所在企业向市工信委提出书面申请，并按要求编写申请材料，包括：《上饶市市级企业技术中心申请报告》（内容要求见附件二）和《企业技术中心评价材料》（内容要求见附件三）。
（二）市工信委根据《上饶市市级企业技术中心评价指标体系》（附件一）对企业申报材料进行初评，对初评得分70分以上的企业，市工信委将组织有关行业专家按照第十条规定进行综合评审。
（三）市工信委依据专家综合评审意见最终确定市级企业技术中心名单。
第十二条 市工信委每年一次以公文形式发布市级企业技术中心名单。
第四章 技术中心的调整及撤销
第十三条  集团公司技术中心被认定为市级企业技术中心的，其下属公司的原市级企业技术中心资格视情况调整为集团公司市级企业技术中心的分中心。
第十四条  技术中心所在企业发生更名、重组等重大调整的，应在办理相关手续后30个工作日内由其主管部门将有关情况书面报市工信委，市工信委将根据实际情况予以调整。
第十五条  有下列情况之一的撤销其市级企业技术中心资格：
1、市级企业技术中心所在企业自行要求撤销其市级企业技术中心；
2、市级企业技术中心所在企业被依法终止；
3、由于技术原因发生重大质量、安全事故的企业；
4、有偷税、骗取出口退税等重大违法行为的企业。
第二十一条  市工信委确定调整和撤销的市级企业技术中心名单，并以公文形式予以发布。
第五章 技术中心的管理与政策
第二十二条  企业上报的申请市级认定企业技术中心材料和市级企业技术中心评价材料的内容与数据应真实可靠。提供虚假材料的企业，经核实后，申请市级认定企业技术中心的企业两年内不得再申请市级认定，已是市级企业技术中心的撤销其市级企业技术中心资格，两年内不得重新申请市级认定。
第二十三条  因第二十条原因被撤销市级企业技术中心资格的，两年内不得重新申请市级企业技术中心认定。
第二十四条   获得市级企业技术中心认定的企业，将优先获得申报省级企业技术中心的资格；通过认定的市级企业技术中心将作为企业申报工业项目的重要参考。
第七章  附  则
第二十八条  本办法由上饶市工信委负责解释。
第二十九条  本办法自2018年10月1日起施行。

附件一：
上饶市市级企业技术中心评价指标体系
一、评价指标及权重

二、行业系数

有关说明：
1、由于不同行业在技术创新投入与产出方面存在较大差异，技术中心评估时，对不同行业企业科技活动经费支出额占产品销售收入的比重、新产品销售收入占产品销售收入的比重和新产品销售利润占产品销售利润的比重等三个指标引入行业系数加以调节。
2、企业填报时无需考虑行业系数，按实际数据填报。行业系数仅在评价计分时使用，评价时根据企业填报的实际数据得出上述指标的比重，再乘以行业系数，得出指标的评价值。
3、行业系数表中的其他行业指烟草、煤炭、交通、建筑、石油等行业，这些行业的新产品销售收入占产品销售收入的比重和新产品销售利润占产品销售利润的比重两项指标暂按满分的60%计算。
4、轻工Ⅰ为家电行业，轻工Ⅱ为轻工的其他行业。
三、指标体系的完善
市经贸委会同市财政局、市国税局、市地税局将根据各行业技术创新的实际状况和政府的宏观政策导向对评价指标、行业系数等进行必要的调整。

附件二：
《上饶市市级企业技术中心申请报告》
编  写  提  纲

一、企业（集团）的基本情况
1、企业经营基本情况，包括所有制性质、职工人数、企业总资产、资产负债率、产品销售收入、盈利状况等。
2、企业在行业中的地位和作用，主导产品的市场占有率。
3、企业在本产业领域技术创新中的作用和竞争能力。
二、企业技术中心的基本情况
1、技术中心在企业组织架构中的地位及功能（附企业和技术中心组织架构图）。
2、企业技术中心的运行机制，包括：各项制度的建立、研发经费的保障，创新环境与激励机制，产学研合作等。
3、企业设立技术开发经费专门账目情况，近两年技术开发经费预算落实和使用情况。
4、企业技术中心的研究开发工作情况，包括：原始创新、集成创新和引进技术消化吸收再创新，科技成果转化，知识产权（专利、标准、品牌等）创立与保护，产学研合作，信息化建设等。
5、企业技术中心研究开发与试验的软硬件基础条件。
6、企业技术带头人和创新团队情况，人才工作情况。
7、企业技术中心的发展规划及近中期目标。
8、企业技术中心取得的重要创新成果（三年之内）。

附件三：
《企业技术中心评价材料》
一、企业技术中心评价表

二、需提供的附件及证明材料
1、企业评价年度资产负债表、损益表、现金流量表的复印件。
2、评价指标的必要证明材料：

证明材料格式要求：
附表1：
科技活动经济支出主要内容与金额（万元）

附表2：
研发周期二年及以上的项目信息

附表3：
企业对外合作项目信息

注：合作方式：共同研究开发；委托对方开发

附表4：
技术中心高级专家（含博士）人员信息

注：专家类型指国家级政府津贴、省部级政府津贴、国家级突出贡献中青年专家、省部以上政府科技人才、博士、在站博士后、其他（请说明）

附表5：
技术中心具有大专以上学历或助理工程师以上
职称的工程技术人员信息

附表6：
来技术中心从事研发工作的外部专家信息

注：地区指专家所在国家或地区，外国专家请注明国别，国内专家请注明所在地区

附表7：
技术中心设立外部独立开发设计机构信息

注：机构性质指独资、合资、股份合作、项目合作、项目委托、经费赞助、其他

附表8：
独立开发设计机构当年完成并应用的开发项目信息

附表9：
技术中心与其他组织合办开发机构信息

附表10：
合办开发机构当年完成并应用的开发项目

附表11：
通过省级以上组织认定的实验室或检测中心信息

注：需提供认定证书复印件

附表12：
当年完成新产品、新技术、新工艺开发项目信息

注1：项目来源指国家863项目、国家科技攻关项目、国家高技术产业化示范项目、国家自然科学基金项目、其他省部级以上重点开发项目（请注明）、国际合作项目、企业自立项目、其他项目
注2：项目类型：新产品、新技术、新工艺、基础研究、新服务、软课题等

附表13：
拥有的全部有效专利信息

注1：专利类型包括外观设计、实用新型、发明专利
注2：拥有的有效发明专利需提供证书复印件

附表14：
当年被受理的申请专利信息

注1：专利类型包括外观设计、实用新型、发明专利
注2：受理的发明专利需提供受理证书复印件

附表15：
最近三年内主持和参加制定的国际、国家与行业标准信息

注1：标准类型包括国际标准、国家标准、行业标准等
注2：需提供标准名称和能证明企业作用的资料复印件

附表16：
企业拥有的中国、江西省名牌产品或中国、
江西省驰名（著名）商标

注：企业拥有的国家、省名牌产品或国家、省驰名（著名）商标需提供证书复印件或有效证明材料

附表17：
获国家或省级自然科学、技术发明、科技进步奖
及优秀新产品奖项目

注：企业获国家或省级自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖及优秀新产品奖需提供证书复印件或有效证明材料
三、指标解释和填报说明
　1、报告年度：指评价表中指标统计年度，时间范围从填写评价表的上一年1月1日到12月31日。所有指标的填报时间范围，如无特殊指明，均为报告年度。(T-1)年指上一次评价的报告年度。
　　2、企业营业收入总额：指技术中心所在企业总部和其下属分公司、子公司、控股企业（按实际控股权）等应该列入会计合并报表范围的所有企业的营业收入（销售收入），经按合并报表原则处理后的合并营业收入。包括工业性企业产品销售收入、房地产与旅游酒店服务等第三产业的营业收入。
　　3、企业利润总额：指企业生产经营过程中各种收入扣除各种消耗后的盈余。反映企业在报告期内实现的盈亏总额（亏损以-号表示）。包括企业的营业利润，补贴收入，各种投资净收益和营业外收支净额。
　　4、企业产品销售收入总额：指工业企业销售产成品、试制半成品的收入和提供工业性劳务收入总额。
　　5、企业产品销售利润总额：指企业销售收入扣除成本、费用、税金后的余额。
　　6、企业科技活动经费支出额：指企业实际支出的全部科技活动费用，包括列入技术开发的经费支出以及技措技改等资金实际用于科技活动的支出。不包括生产性支出和归还贷款支出。科技活动经费支出总额分为内部支出和外部支出。
　　科技活动经费内部支出：指企业用于内部开展科技活动实际支出的费用，包括外协加工费。不包括委托研制或合作研制而支付外单位的经费。科技经费内部支出按用途分为科技活动人员劳务费、原材料费、赎买自制设备支出、其他支出。
　　科技活动经费外部支出：指企业委托其他单位或与其他单位合作开展科技活动而支付给其他单位的经费，不包括外协加工费。
　　7、企业研究与试验发展经费支出额：指在企业科技活动经费内部支出中用于基础研究、应用研究和试验发展三类项目以及这三类项目的管理和服务费用的支出。
　　8、企业全部科技项目数：指企业立项并开展研发（制）工作、以前年份立项（当年）仍继续进行研发（制）的科技项目，包括当年完成、年内仍在进行、年内研发工作已告失败的项目，不包括委托外单位进行研发的项目。从开发项目的性质看，包括新产品开发项目数、新技术开发项目数、新工艺开发项目数、新服务开发项目数与基础研究项目数之和。
　　9、研发周期二年及以上的项目数：指研究开发周期在二年以上（含二年）的技术开发项目数。
　　10、对外合作项目数：指企业与高等学校、科研院所及其他企业联合开展的科技项目数。
　　11、新产品销售收入：新产品销售收入指报告期本企业销售新产品实现的销售收入。新产品销售收入是产品销售收入的组成部分，计算口径与产品销售收入一致。新产品即包括经政府有关部门认定并在有效期内的新产品，也包括企业自行研制开发，未经政府有关部门认定，从投产之日起一年之内的新产品。
　　新产品：指采用新技术原理、新设计构思研制、生产的全新产品，或在结构、材质、工艺等某一方面比原有产品有明显改进，从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能的产品。新产品包括全新型新产品和重大改进型新产品二大类。
　　全新型新产品：指与以前制造的产品相比，其用途或者技术设计和材料三者都有显著变化的产品。这些创新可以涉及到全新的技术，也可以基于组合现有技术新的应用，或者源于新的知识的应用。
　　重大改进型新产品：指在原有产品的基础上，产品性能得到显著提高或者重大改进的产品。若产品的改变仅仅是在美学上（外观、颜色、图案设计、包装等）的改变及技术上的较小的变化，属于产品差异，不作为新产品统计。
　　12、新产品销售利润：指企业销售新产品所实现的利润。
　　13、企业技术开发仪器设备原值： 指年末整个企业用于科研、技术开发的仪器、科研设备、中间试验设备的原值（帐面原值）。
技术开发仪器设备包括技术开发仪器、技术开发设备、技术开发检测设备、中间试验设备等。
14、企业自有品牌产品与技术出口创汇额：指企业出口自己生产的自有品牌的产品和向国外出口技术所收入的外汇。
15、企业技术贸易收入：指企业向国内或国外市场提供技术及服务获取的收入，包括专利和非专利技术、许可证、专用技术、技术服务、咨询服务等获得的收入，接受外部委托开展的研究开发项目经费收入不计算在内。
　　16、企业职工总数：指企业在册职工人数。
　　17、企业全体职工年收入总额：指企业在册全部职工一年的货币收入的总额。包括职工工资、福利费、奖金、政策补贴、项目提成等各项货币收入的总和。
　　18、企业科技活动人员数：指工业企业直接从事（或参与）科技活动、以及专门从事科技活动管理和为科技活动提供直接服务的人员。累计从事科技活动的时间占制度工作时间10％（不含）以下的人员不统计。
（1）直接从事（或参与）科技活动的人员包括：工业企业所属的技术中心及中试车间（基地）等机构中从事科技活动的研究人员、工程技术人员、技术工人及其它辅助人员；虽不在上述机构工作，但编入科技活动项目组（攻关小组）的人员。
（2）专门从事科技活动管理和为科技活动提供直接服务的人员包括：工业企业主管科技工作的负责人，企业科技管理部门（科研管理处、部、科等）的工作人员，直接为科技活动提供资料文献、材料供应、设备维护等服务的人员。不包括保卫、医疗保健、司机、食堂人员、茶炉工、水暖工、清洁工等间接服务人员。
　　19、企业研究与试验发展人员数：指企业科技活动人员中从事基础研究、应用研究和试验发展三类活动的人员。包括直接参加上述三类项目活动的人员及这类项目的管理和服务人员。
　　20、技术中心职工人数：在技术中心工作并取得劳动报酬的从业人员年平均数。包括技术中心科研开发人员、直接管理人员和直接为其服务的人员等。
　　21、技术中心全体职工年收入总额：指技术中心在册全体工作人员的年货币总收入，包括工资、福利费、奖金、政策补贴、项目提成等各项收入的总和。
　　22、技术中心高级专家人数：指全职在技术中心工作、获得国家、省、部和计划单列市等政府部门认定的有突出贡献的专家或者享受国家、省、部和计划单列市专项津贴的专家的人员数。
23、技术中心博士人数：指全职在技术中心工作、获得博士学位的人员数。在站的博士后可以作为博士进行统计。
24、技术中心具有大专以上学历或助理工程师以上职称的工程技术人员数：指全职在技术中心工作的，具有大专学历或助理工程师以上职称的工程技术人员数。
25、技术中心人员培训费：指技术中心工作人员在国内、海外地区接受继续教育和专项培训的费用总支出。
　　26、来技术中心从事研发工作的外部专家人数：指来技术中心从事研究、技术开发工作的具有较高科技开发能力的海内外专家累计人月。最小统计单位为： 0.5人月。
　　27、技术中心在外部设立开发设计机构数：指技术中心在国内外设立以科研开发、设计为目的的开发机构数量。
28、技术中心与其他组织合办开发机构数：指技术中心与高校、研究院所、其他企业联合设立的以科研开发设计为目的的组织机构数量。
29、省级以上组织认证的实验室数或检测中心数：指由省级以上组织认定认证的、仍在有效期内的实验室、检测中心的数量。
　　30、完成新产品、新技术、新工艺开发项目数：指企业完成（结题）的新产品开发项目数、新技术项目数、新工艺开发项目数之和。
　　31、企业拥有的全部有效专利数：指企业作为专利权人拥有专利权属、经国内外专利机构授权且在有效期内的全部有效专利件数。
　　32、当年被受理的专利申请数：指企业报告年度内向专利行政部门提出专利申请并被受理的专利件数。
　　33、被受理的发明专利申请数：指企业报告年度内向专利行政部门提出发明专利申请并被受理的专利件数。
　　34、最近三年主持和参加制定的国际、国家、行业标准数：指企业在报告年度、报告年度前一年、报告年度前二年主持或参与制定，目前仍有效执行的国际、国家、行业标准的数量。
35、企业拥有的中国名牌产品或中国驰名商标数：指企业拥有的国家质量监督检验检疫总局评定的中国名牌产品数或国家工商行政管理总局评定的中国驰名商标数（含国际驰名商标数）。
36、企业拥有的江西省名牌产品或江西省著名商标数：指企业拥有的省质量监督部门评定的江西省名牌产品数或省工商局评定的江西省著名商标数。
　　37、国家或省级自然科学、技术发明、科技进步奖项目及优秀新产品奖数：指企业获得国家或省级自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖以及优秀新产品奖项目的总数。

附件四：

《企业技术中心年度工作总结》
提       纲

市级企业技术中心评价需要提交年度工作总结，以全面总结上一年度企业技术创新与技术中心工作情况。主要内容应包括：
一、企业技术中心发展战略制定和实施情况，包括企业技术创新战略的制定和调整，年度计划的制定和实施。
二、企业技术创新体系建设，包括企业技术创新体系基本情况、技术中心组织建设（内部组织设置与调整、下属企业技术开发机构的组织设置、与外部单位共建研究开发机构的运行情况等）、技术中心创新机制建设（技术带头人培养、人才激励机制、知识产权创立与保护、技术创新投入保障制度及执行情况等）、企业研究开发基础条件建设（研究试验设施、检测设施、信息化设施等）。
三、企业技术创新活动开展情况，包括年度重点创新项目的实施效果、关键核心技术和产品的自主创新情况、资源综合利用、节能降耗、清洁生产、信息化建设等创新情况。
四、企业合作创新情况（产学研之间、企业之间以及国际合作情况）。
五、其他有特色的工作情况。